对话人

中国人民公安大学交通管理工程系教授 丁立民

中国社会科学院博士后 蒋敏娟

《法制日报》记者 韩丹东

《法制日报》实习生 孟雨佳　吴双

记者:停车难可以说是困扰城市多年的“城市病”,尤其在最近几年,停车难现象有愈演愈烈之势。

丁立民:目前,现有的土地不能无限制地满足停车位的设置。现在讲供需,很多人觉得我买了车就必须给我提供停车位,我觉得这种观念是不对的。现代汽车文明应该讲究理性,应当是在买车前就想好车要停在哪儿。一辆车不仅是需要一个停放的位置就行,还得出行,比如说去上班、购物、旅游等,都需要停车位,那么我们是不是要满足每个人的要求呢?想满足每个人所有的要求肯定是很难的,不可能提供这么多停车位。

另一方面是政府规划的问题,哪些地方可以停、哪些地方不能停,应该在可能的范围内确保城市的可持续发展,高效利用土地,尽可能地满足停车需求,但是不能无限制地提供。政府部门应该从宣传、政策各方面来引导车主合理使用机动车,而不是上班、出行都要用车。如果每个人都这样,停车需求显然是满足不了的。比如说我们的小区,停车位设置很多,空闲的地方很少,那么孩子去哪里玩耍?城市不是为了交通更美好,而是为了生活更美好。

蒋敏娟:最主要的原因还是供需不平衡。随着我国经济发展、人们收入水平提高,群众对汽车的刚性需求也在不断增加。近年来,我国城市机动车增幅很快,私人轿车大量出现。停车设施供给的不足,一方面是受制于城市土地资源的紧缺,另一方面在于建设主体单一。目前我国大多数城市的公共停车场基本上由政府出资建设,没有充分发挥民间资本的力量,导致停车场建设不足。

目前较为混乱的停车管理体制也是导致停车难的一个重要原因。停车管理主体和部门较为混乱,相关法律和法规也不清晰。在现有的停车管理体制中,存在着多头管理及所有权和经营权不一致的现象。

城市规划各自为政,停车场设置成为规划“真空地带”也是一个原因。目前,我国大部分城市的道路规划与城市设计规划都存在与停车场建设规划脱节的问题。通常是道路规划部门只管道路不管停车,城市规划部门只管建筑设计也很少涉及停车场规划。